日前，全國人大常委會委員長張德江向十二屆全國人大常委會第十五次會議作職業(yè)教育法執(zhí)法檢查報告，指出當(dāng)前職業(yè)教育面臨的六大困難和問題，建議盡快修改不適當(dāng)?shù)?、唯學(xué)歷要求的政策文件，清理對職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)、晉升等不合理規(guī)定。

　　披露職業(yè)教育規(guī)模部分?jǐn)?shù)字

　　這是職業(yè)教育法施行19年來，全國人大常委會第一次就此開展執(zhí)法檢查。由全國人大常委會委員長親自擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長，并向全國人大常委會作執(zhí)法檢查報告，這在本屆人大尚屬。

　　今年3-5月，執(zhí)法檢查組走過吉林、江蘇、河南、湖南、廣東、重慶、甘肅、新疆8個省(區(qū)、市)21個地市，到70所不同類型職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、實(shí)訓(xùn)基地、人力資源市場和企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查，同時委托23個省級人大常委會對本省進(jìn)行執(zhí)法檢查。

　　報告披露了我國職業(yè)教育的一些數(shù)字。報告提到，目前我國已建成世界上規(guī)模的職業(yè)教育體系，共有職業(yè)院校13300多所，在校生近3000萬人，每年畢業(yè)生近1000萬人，累計培訓(xùn)各類從業(yè)人員2億多人次。

　　張德江在報告中提到，職業(yè)教育和培訓(xùn)培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量。然而，從執(zhí)法檢查情況來看，職業(yè)教育面臨一些突出困難和問題。

　　建議增加公辦職校教職工編制

　　張德江在報告中提出，要從思想上高度重視職業(yè)教育，切實(shí)樹立“三破三立”的觀念，即破除鄙薄職業(yè)技術(shù)教育偏見，樹立普教職教同等重要的觀念;破除輕視職業(yè)技能的思想，樹立尊重勞動、尊重技能的觀念;破除狹隘的成才意識，樹立行行出狀元的觀念。

　　報告建議，打通人才成長上升通道，建立健全科學(xué)合理的育人、選人、用人機(jī)制，增加勞動者特別是一線技術(shù)勞動者的報酬，使能工巧匠獲得應(yīng)有尊重和待遇，盡快修改不適當(dāng)?shù)?、唯學(xué)歷要求的相關(guān)政策文件，清理對職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)、晉升等方面的不合理規(guī)定，構(gòu)建平等就業(yè)就學(xué)、職業(yè)成長的通道，為學(xué)生搭起多樣化選擇、多路徑成才的“立交橋”。

　　在師資建設(shè)方面，報告特別提到：按照中央關(guān)于財政供養(yǎng)人員只減不增的要求，建議在現(xiàn)有教師編制總量內(nèi)統(tǒng)籌考慮增加公辦職業(yè)院校教職工編制，配備教師重點(diǎn)充實(shí)一線;破除用人制度障礙，建立職業(yè)教育教師與企業(yè)技術(shù)技能人才雙向交流機(jī)制，放寬高工、高技退休人才兼職職教年齡限制。

　　問題 A 職業(yè)教育觀念滯后片面追求學(xué)歷“升格”

　　報告中點(diǎn)出了當(dāng)前職業(yè)教育和執(zhí)法中存在的六大困難與問題。職業(yè)教育觀念滯后是首要的問題，“助長了對職業(yè)教育的偏見”。

　　張德江在報告中指出，有些地方和部門沒有把職業(yè)教育擺在應(yīng)有的地位，仍認(rèn)為職業(yè)教育只是教育部門、職業(yè)的事;許多地方把職業(yè)院校放在中招、高招最后批次錄取;職業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率雖高，但就業(yè)質(zhì)量不高，待遇偏低，在擇業(yè)、升學(xué)、報考公務(wù)員等方面存在諸多政策限制和歧視。

　　報告指出，當(dāng)前職業(yè)教育還存在唯學(xué)歷傾向，追求學(xué)歷“升格”，偏離了職業(yè)教育的職業(yè)性和就業(yè)導(dǎo)向，不利于就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和緩解生產(chǎn)一線緊缺技能型勞動者的矛盾，此外有些地方不按經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況布局職業(yè)教育，依然是按行政區(qū)劃來設(shè)置和管理，脫離實(shí)際。

　　1/3省份未落實(shí)經(jīng)費(fèi)法定要求

　　檢查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)費(fèi)是制約職業(yè)教育發(fā)展的一大問題，約三分之一省(區(qū)、市)尚未落實(shí)“制定本地區(qū)職業(yè)學(xué)生人數(shù)平均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的法定要求。一些地方反映，目前仍缺乏穩(wěn)定的投入增長機(jī)制。

　　職業(yè)辦學(xué)條件、師資力量配備普遍低于普通，特別是縣級職業(yè)，有些仍停留在“一支粉筆、一本書”的落后水平，不少新建的高職院校負(fù)債運(yùn)行，包袱很重，而地方財力困難，無力化解，面臨困境。與此同時，企業(yè)辦學(xué)的作用未能充分有效發(fā)揮。

　　另一個薄弱環(huán)節(jié)是教師隊(duì)伍。報告顯示，職業(yè)院校生師比在各類教育中是的，專業(yè)技術(shù)課教師緊缺，“雙師型”教師尤為不足，僅占職業(yè)教育教師總數(shù)的25.2%，受人事制度限制，職業(yè)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)專業(yè)教師困難重重。

　　開展職業(yè)技能培訓(xùn)是有關(guān)法律規(guī)定的明確要求，但執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，政府培訓(xùn)資金投入偏少，很多地方人均僅在300元至500元之間，尚未形成多元的投入格局。

　　聲音 委員歷數(shù)職業(yè)教育“被歧視”：月薪近萬技術(shù)職位無人問 打破頭爭月薪數(shù)千公務(wù)員

　　全國人大常委會昨天分組審議職業(yè)教育法執(zhí)法檢查報告時，普遍認(rèn)為當(dāng)前職業(yè)教育的“致命問題”是觀念落后，甚至在諸多方面深受歧視。

　　“家長們都希望孩子接受高等教育，覺得職業(yè)教育是不得以而為之的事情，這會導(dǎo)致什么局面呢?現(xiàn)在月薪近萬元的技術(shù)人員職位鮮有人問津，倒是為了爭月薪在3000元到4000元的公務(wù)員崗位，許多人打破腦袋在所不惜，這并不是一個健康正常的社會狀態(tài)”。全國人大常委會委員、國家藝術(shù)基金理事會副理事長兼秘書長趙少華在發(fā)言中說。

　　全國人大常委會委員、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長郝如玉指出，在政治待遇上總是強(qiáng)調(diào)一學(xué)歷、二學(xué)歷，現(xiàn)在格外強(qiáng)調(diào)這個不好，對終身教育接續(xù)非常不利，后續(xù)教育被歧視，如果制度不調(diào)整過來，社會上對職業(yè)教育肯定就是歧視的。

　　“職業(yè)教育總是低人一等，作一個不一定恰當(dāng)?shù)谋扔?，就好?lsquo;非婚生子女’一樣，永遠(yuǎn)進(jìn)不了家門”。全國人大代表李沛霖認(rèn)為，普通教育和職業(yè)教育就好像兩條腿，應(yīng)該同樣重要，不管少了哪條，都不健全，但現(xiàn)實(shí)是長短腿，“職業(yè)教育從來就是短腿”。

（責(zé)任編輯：李明）